द्विपक्षीय तनाव के बीच भारतीय विदेश मंत्री एस. जयशंकर पाकिस्तान में एससीओ शिखर सम्मेलन में भाग लेंगे

INDC Network : नई दिल्ली: द्विपक्षीय तनाव के बीच भारतीय विदेश मंत्री एस. जयशंकर पाकिस्तान में एससीओ शिखर सम्मेलन में भाग लेंगे

भारतीय विदेश मंत्री एस जयशंकर शंघाई सहयोग संगठन (एससीओ) सरकार के प्रमुखों की परिषद (सीएचजी) शिखर सम्मेलन में भाग लेने के लिए 15-16 अक्टूबर, 2024 को पाकिस्तान का दौरा करने के लिए तैयार हैं। भारत और पाकिस्तान के बीच तनावपूर्ण संबंधों के बावजूद जयशंकर की भागीदारी क्षेत्रीय कूटनीति में एक महत्वपूर्ण कदम है। जबकि पाकिस्तान ने भारतीय प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी को निमंत्रण दिया था, भारत ने द्विपक्षीय संबंधों की संवेदनशील प्रकृति के कारण देश का प्रतिनिधित्व करने के लिए जयशंकर को भेजने का विकल्प चुना है।

भारत-पाकिस्तान संबंधों की पृष्ठभूमि

भारत और पाकिस्तान के बीच तनावपूर्ण संबंधों का इतिहास रहा है, खासकर पिछले कुछ वर्षों में बड़ी आतंकवादी घटनाओं के बाद वार्ता प्रक्रिया के निलंबित होने के बाद। वार्ता फिर से शुरू करने के प्रयासों के बावजूद, संबंध शत्रुतापूर्ण बने हुए हैं, जिसका मुख्य कारण सीमा पार आतंकवाद, क्षेत्रीय विवाद और आपसी अविश्वास है। हालाँकि, एससीओ जैसे मंच एक बहुपक्षीय रूपरेखा प्रदान करते हैं जहां दोनों देश व्यापक क्षेत्रीय मुद्दों पर चर्चा करते हुए द्विपक्षीय विवादों से बचते हैं।

जयशंकर की यात्रा एक व्यापक प्रवृत्ति का हिस्सा है जहां भारत और पाकिस्तान के बीच एससीओ जैसी बहुपक्षीय सेटिंग्स में राजनयिक और सुरक्षा आदान-प्रदान होता है। हालाँकि द्विपक्षीय जुड़ाव स्थिर है, भारत ने पाकिस्तान द्वारा आयोजित कई एससीओ सैन्य अभ्यासों में भाग लिया है, और इसके विपरीत भी। विशेष रूप से, पाकिस्तान के तत्कालीन विदेश मंत्री बिलावल भुट्टो जरदारी ने 2023 में एससीओ विदेश मंत्रियों की बैठक के लिए भारत का दौरा किया था, जिसमें इस बात पर जोर दिया गया था कि संगठन सदस्य देशों को द्विपक्षीय विवादों को अलग रखने और क्षेत्रीय सहयोग पर ध्यान केंद्रित करने की अनुमति देता है।

एससीओ की भूमिका और भारत की स्थिति

शंघाई सहयोग संगठन (एससीओ) की स्थापना जून 2001 में चीन, रूस, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, ताजिकिस्तान और उज्बेकिस्तान द्वारा की गई थी। भारत और पाकिस्तान 2005 से पर्यवेक्षक रहने के बाद 2017 में पूर्ण सदस्य बने। एससीओ भौगोलिक कवरेज और जनसंख्या के मामले में सबसे बड़ा क्षेत्रीय संगठन है, जिसमें दुनिया की लगभग 42 प्रतिशत आबादी और वैश्विक सकल घरेलू उत्पाद का 20 प्रतिशत शामिल है। अक्सर नाटो के प्रति संतुलन के रूप में माने जाने वाले एससीओ का लक्ष्य मध्य एशिया में संयुक्त राज्य अमेरिका जैसी बाहरी शक्तियों के प्रभाव को सीमित करना है।

एससीओ में भारत के प्रवेश को रूस का समर्थन प्राप्त था, मुख्य रूप से इस क्षेत्र में चीन के बढ़ते प्रभाव को संतुलित करने के लिए। भू-राजनीतिक वास्तविकताओं के विकसित होने के साथ, एससीओ में भारत की भागीदारी संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ अपने घनिष्ठ संबंधों और एससीओ जैसे संगठनों में इसकी सदस्यता के बीच संतुलन बनाए रखने की आवश्यकता से प्रभावित हुई है, जहां चीन और रूस प्रमुख भूमिका निभाते हैं।

सीएचजी, राज्य प्रमुखों की परिषद के बाद एससीओ का दूसरा सर्वोच्च निर्णय लेने वाला निकाय है, जो आर्थिक, सांस्कृतिक और सुरक्षा मामलों में क्षेत्रीय सहयोग पर ध्यान केंद्रित करता है। एससीओ उन कुछ प्लेटफार्मों में से एक के रूप में कार्य करता है जहां भारत और पाकिस्तान द्विपक्षीय रूप से जुड़ने में असमर्थता के बावजूद एक साथ काम करते हैं। एससीओ का चार्टर द्विपक्षीय मुद्दों पर चर्चा पर रोक लगाता है, जिससे दोनों देशों को सीधे अपने विवादों को संबोधित किए बिना व्यापक क्षेत्रीय विषयों पर बातचीत करने की अनुमति मिलती है।

मोदी की अनुपस्थिति और एससीओ शिखर सम्मेलन की गतिशीलता

प्रधान मंत्री मोदी ने पिछले एससीओ प्रमुखों के शिखर सम्मेलन में नियमित रूप से भाग लिया है, हालांकि भारतीय संसद के सत्र के साथ ओवरलैप होने के कारण वह इस साल कजाकिस्तान में बैठक में शामिल नहीं हुए थे। हालाँकि, इस अनुपस्थिति से संगठन के प्रति भारत की प्रतिबद्धता कम नहीं हुई। एससीओ भारत के लिए यूरेशियन शक्तियों के साथ जुड़ने, रूस और चीन के साथ अपने संबंधों को संतुलित करने के लिए एक आवश्यक मंच बना हुआ है। भले ही 2014 के बाद से संयुक्त राज्य अमेरिका के प्रति भारत की रणनीतिक धुरी तेज हो गई है, लेकिन देश एससीओ को क्षेत्रीय स्थिरता और सहयोग के लिए महत्वपूर्ण मानता है।

पाकिस्तान द्वारा अपनी घूर्णी अध्यक्षता के हिस्से के रूप में सीएचजी शिखर सम्मेलन की मेजबानी संगठन में उसकी बढ़ती भूमिका को दर्शाती है। भारत के साथ तनाव के बावजूद, पाकिस्तान ने एससीओ से संबंधित कार्यक्रमों के लिए भारतीय प्रतिनिधिमंडलों की मेजबानी की है, जो क्षेत्रीय अभिनेताओं के बीच सहयोग को सुविधाजनक बनाने में संगठन के महत्व को रेखांकित करता है।

सार्क बनाम बिम्सटेक

भारत और पाकिस्तान के बीच ठोस बातचीत के अभाव का असर दक्षिण एशियाई क्षेत्रीय सहयोग संगठन (सार्क) पर भी पड़ा है, जो 2017 से निष्क्रिय है। भारत ने अपना ध्यान बहु-क्षेत्रीय तकनीकी और आर्थिक सहयोग के लिए बंगाल की खाड़ी पहल पर केंद्रित कर दिया है। बिम्सटेक), एक ऐसा संगठन है जो पाकिस्तान को छोड़कर दक्षिण और दक्षिण पूर्व एशिया के देशों को शामिल करता है।

विदेश मंत्रालय के प्रवक्ता रणधीर जयसवाल ने हाल ही में दोहराया कि सार्क के गतिरोध को देखते हुए भारत क्षेत्रीय सहयोग के लिए अधिक उत्पादक मंच के रूप में बिम्सटेक को प्राथमिकता देता है। उन्होंने एक "विशेष देश" की कार्रवाइयों की ओर इशारा किया, जिसने सार्क की प्रगति में बाधा उत्पन्न की है, जो अप्रत्यक्ष रूप से पाकिस्तान का संदर्भ था।

निष्कर्ष: एससीओ शिखर सम्मेलन भारत को पाकिस्तान के साथ अपने जटिल संबंधों को प्रबंधित करते हुए क्षेत्रीय शक्तियों के साथ अपने राजनयिक जुड़ाव को बनाए रखने का एक महत्वपूर्ण अवसर प्रदान करता है। चल रहे तनाव के बावजूद, एससीओ की बहुपक्षीय सेटिंग रचनात्मक सहयोग की अनुमति देती है, खासकर आतंकवाद, क्षेत्रीय सुरक्षा और आर्थिक सहयोग जैसे मुद्दों पर। जैसा कि भारत अमेरिका के साथ गहरे संबंधों को आगे बढ़ाते हुए रूस और चीन के साथ अपने संबंधों को संतुलित करना चाहता है, एससीओ में इसकी भागीदारी क्षेत्रीय और वैश्विक चुनौतियों से निपटने में बहुपक्षीय कूटनीति के महत्व को दर्शाती है।